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重庆市烟草专卖局关于市五届人大一次会议第0663号建议办理情况的复函

来源:办公室 发布时间:2018-09-14 14:48

重庆市烟草专卖局关于市五届人大一次会议

第0663号建议办理情况的复函  

徐江代表:

您提出的《关于支持黔江烟草产业发展的建议》(第0663号)收悉。经(与黔江区政府协办单位共同)研究办理,现将办理情况答复如下:

一、加快推进黔江卷烟厂易地技改项目建设

黔江卷烟厂易地技改项目建设相关事宜为重庆中烟工业有限责任公司(以下简称“重庆中烟公司”)职权范围内事项,市局(公司)通过与重庆中烟公司沟通衔接得到答复如下:

黔江卷烟厂易地技术改造项目是重庆中烟公司“十三五”期间实施的重大基建技改项目,重庆中烟公司一直高度重视,积极创造条件,加速推进项目建设前期工作。

(一)项目实施推进情况

2013年6月,黔江卷烟厂易地技改项目获得国家烟草专卖局立项批复后,重庆中烟公司成立了项目建设指挥部,配备了各个专业组,制订了项目建设相关管控制度,编制了项目实施总体计划,开展了项目总体规划设计招标、建设用地购置等前期工作。2015年3月,完成项目总体规划设计招标工作,选定项目设计单位。2016年7月,完成建设用地购置及款项支付。2017年3月,形成项目总体规划设计优化方案(2018年1月30日通过黔江区公安消防支队审查);2017年5月,完成初步设计初稿编制;2017年8月完成初步设计内部审查;2017年9月至今,正在进行初步设计第三方审查和项目跟踪审计概算审查,已完成项目环境影响评价3轮公示,计划近期完成环评文件的最后修订后报重庆市环境工程评估中心评审,并最终报地方环保职能部门审批;已完成项目安全预评价工作,并形成安评报告;已完成项目职业卫生预评价工作,并形成评价报告。

(二)项目进度滞缓的主要原因

易地技改项目滞缓的主要原因有以下三点:一是国家烟草专卖局于2016年5月9日发布了《卷烟厂建设控制指标》(国烟计〔2016〕112号),重庆中烟公司据此对黔江卷烟厂易地技改项目总体规划方案和初步设计进行了调整,由于对项目建设规划整体性调整牵涉面广、工作量大,建设进度不可避免地受到影响。二是由于烟草行业投资项目管控制度严格、程序严密,项目报批前要经过多番论证和审查,报请行业层面审批需要卡住关键时间节点,客观上延后了项目建设进程。三是黔江卷烟厂易地技改项目历经川渝两省市卷烟工业体制改革,重庆中烟公司组建成立后,涉及项目实施主体变更以及项目建设指挥部人员调整等事宜,理顺管理体制、完善内控制度、优化实施计划等也花费了一定时间。

(三)2018年度计划进度安排

重庆中烟公司将坚定不移地推进黔江卷烟厂易地技改项目,进一步加强协调,创造条件,按照提速不越轨的要求,着力推进项目初步设计外部审查和文本上报等前期工作,密切追踪初步设计审批进度,力争在今年6月获得初步设计批复,随后迅速启动项目施工图设计及审查工作、项目报建及招标工作,力争在2018年年底前形成项目开工条件。

二、适当提高黔江卷烟工业税收、产值等分配比例

因提高黔江卷烟工业税收、产值等分配比例在市级相关部门的职权范围内,市局(公司)无权对黔江卷烟工业税收、产值分配比例进行调节。代表提出的此项建议不在市局(公司)的工作职权范围内。

三、稳定黔江民族地区现有烤烟基地建设

重庆市烟草专卖局(公司)一直以服务地方经济发展,助推烟农增收为己任。近年来,市局(公司)依托产业资源扎实推进现代烟草农业建设,不断加大对黔江烤烟产业投入,有效促进了黔江区烟叶产业作为黔江特色产业的健康快速发展。2017年,黔江区共计划种烟10万担,实际收购烤烟8.8万担。在稳定规模的同时,积极推广烟叶生产先进适用技术,大力推广专业化服务,提高烟叶生产水平,积极促进烟农增收。

下一步,市局(公司)将进一步加大对黔江烟叶产业的投入,为支持地方社会经济发展做出新贡献。

一是注重技术集成推广,切实提高烟叶生产水平。市局(公司)将在黔江推广烟叶生产适用技术,提升优质烟叶生产水平。注重烟叶标准化生产,完善测土配方施肥、综合防治技术,提高精准农业水平。推广生物治虫、有机肥施用等技术,探索烟叶循环生产,减少对环境的污染。重点突破农业机械化技术研发,改善烟叶生产技术装备条件,推动减工降本增效。二是创新生产组织形式,以烟农专业化服务合作社公司制改革为契机,稳步推进专业合作社建设。今年,市局(公司)将进一步加大对黔江烟农服务专业合作社建设的扶持力度,坚持“种植在户、服务在社”的发展方向,努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。充分利用烟叶生产基础设施发展多种经营,认真落实对烟农专业合作社的政策扶持措施, 加强组织领导,精心做好规划,扎实稳步推进。三是扶持烟区基础设施建设,改善烟区生产生活环境。

此复函已经王永平局长审签。若您对以上答复有意见或建议,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

联系人:谢建川,联系电话:023—67982755,邮政编码:400023。


重庆市烟草专卖局

2018年4月27日